У межах платформи «Діалог влади з бізнесом» у Волинській ОВА відбулась чергова онлайн-зустріч, присвячена застосуванню Закону України «Про адміністративну процедуру» (ЗАП) за участю представників бізнесу, органів виконавчої влади та місцевого самоврядування. Спікеркою заходу стала кандидатка юридичних наук, експертка проєкту Європейського Союзу з підтримки комплексної реформи державного управління в Україні Ірина Шелеп. Вона пояснила основні положення закону та практичні зміни, які вже діють у роботі органів влади. «Україна була єдиною державою Європи, яка не мала такого закону.Сьогодні його норми змінюють підходи до комунікації між органами влади, бізнесом і громадянами», – зауважила Ірина Шелеп, пояснюючи що ухвалення ЗАПу стало важливим кроком для наближення України до європейських стандартів державного управління.
Отож учасникам роз’яснили, що закон про адміністративну процедру гарантує право людини або підприємця бути поінформованими про розгляд питань, які їх стосуються. Йдеться про отримання дозволів, погоджень, проведення перевірок чи ухвалення рішень, які можуть впливати на діяльність бізнесу. Зокрема у ситуаціях, коли орган влади планує ухвалити негативне або відмовне рішення. В такому випадку заявника мають завчасно повідомити, надати можливість подати додаткові документи чи пояснення, а саме рішення повинно містити чітке обґрунтування та інформацію про порядок його оскарження. «Не може бути так, що людина дізнається про рішення вже після того, як його ухвалили або виконали. Закон гарантує право особи на участь у розгляді її справи», – наголосила Ірина Шелеп.
Також експертка пояснили принцип офіційності, який передбачає, що органи влади не повинні вимагати від заявника документи або інформацію, які вже є у державних реєстрах чи перебувають у розпорядженні інших установ. Відповідно, між органами влади має діяти внутрішній обмін інформацією без додаткового залучення заявника. Під час обговорення йшлось і про механізм адміністративного оскарження. Так, закон «Про адміністративну процедуру» дозволяє оскаржувати окремі рішення чи дії органів влади у досудовому порядку через вищий орган або спеціальну комісію. Це дає можливість швидше вирішувати спірні питання та виправляти помилки без звернення до суду.
«Мета закону – з одного боку розвантажити суди, а з іншого – навчити органи влади виправляти власні помилки та якісно пояснювати свої рішення», – зазначила Ірина Шелеп. До слова, експертка відзначила Волинську ОВА як один із позитивних прикладів впровадження механізмів адміністративного оскарження в Україні. Зокрема, при ОВА вже створена комісія з розгляду скарг, до якої можуть звертатися суб’єкти підприємницької діяльності.
Також учасникам зустрічі нагадали про практичні зміни, які вже діють відповідно до ЗАПу. Зокрема, у разі подання неповного пакета документів орган влади повинен залишити заяву без руху та надати час для усунення недоліків, а не одразу відмовляти у розгляді звернення. Підсумовуючи зустріч, заступниця директора обласного департаменту економіки, інвестиційної діяльності та регіональної політики Лариса Козак зауважила, що тема адміністративної процедури залишається актуальною для підприємців і громад, тому подібні обговорення на платформі «Діалог влади з бізнесом» ще підніматимуть для обговорення на загал.
